Оригинальные студенческие работы


Понятие и основные принципы государственной службы курсовая

Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса социальной группы, блока классовых сил всего народаимеет свои задачи и функции. Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства - государственных служащих.

Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах в контингенте его служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством, служащих.

От государственных служащих зависит работа государства. Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства. В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности.

В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей. В структуре государственной службы различаются чётко две стороны, две группы отношений: Организация государственной службы означает её формирование для деятельности и включает большоё круг вопросов: Это большая область отношений связанная с кадрами имеющая подготовительные цели для практической деятельности.

Другая сторона государственной службы - понятие и основные принципы государственной службы курсовая практическая деятельность государственных служащих по реализации порученных им полномочий.

Каждый служащий занимает должность, определяющую объём понятие и основные принципы государственной службы курсовая полномочий, которые и подлежат реализации.

Со стороны материального содержания эти полномочия весьма разнообразны в сфере властной деятельности, исполнительной, в правосудии и т.

Государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы организацию государственной службы и осуществление государственными служащими практических полномочий. Как правовой институт государственная служба объединяет нормы различных отраслей права - административного, трудового финансового и некоторых других отраслей и потому относится к сложным правовым институтам. В настоящее время данная тема широко обсуждается в научных кругах, на страницах монографий, учебных пособий, выходит масса понятие и основные принципы государственной службы курсовая и подзаконных нормативных правовых актов.

Это связанно с новыми подходами к пониманию и месте государственной службы в современном российском государстве, а также с реформами проводящимися в данном направлении. Понятие государственной службы стало складываться в эпоху просвещённого абсолютизма в 18 веке.

В царской России состоящими на государственной службе считались не только собственно государственные служащие, понятие и основные принципы государственной службы курсовая и лица занимающие некоторые выборные должности по земскому и городскому самоуправлению, а также в дворянских сословных организациях. При поступлении на государственную службу подробно регламентировался порядок прохождения по лестнице чинов.

Февральская революция 1917 г. Чиновничий аппарат был разрушен Октябрьской революцией. Декрет от 12 ноября 1917 г. При таком подходе к определению государственной службы, выделяютсяс одной стороны задачи и функции государства, которые оно выполняет в лице государственных органов и служащих, а с другой - трудовая деятельность по осуществлению данных функций и решению конкретных задач.

Необходимость создания государственной службы и её правого регулирования обусловлена самим существованием государства понятие и основные принципы государственной службы курсовая его задачами и функциями, а также потребностью в организации понятие и основные принципы государственной службы курсовая потенциала государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Именно служащие действуют как персонал в многочисленных структурах государственных органов, учреждений и организаций, внутри институтов управляющей и управляемой систем; именно их компетентность определяет реальное использование возможностей управления с целью установления требуемого правового порядка в государстве и обществе.

Государственная служба - это публичная служба, то есть служба в органах публичной власти.

С точки же зрения традиционной теории, под государственной понимается понятие и основные принципы государственной службы курсовая в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях. В самом широком теоретическом понимании государственная служба - это осуществление государственными органами кадровой функции управления и практической деятельности всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета то есть от государства в лице его органов и подразделений и занимающих постоянно или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов, администрацию государственных казённых предприятий.

Сюда же можно отнести и существование и осуществление функций децентрализованного государственного управления лицами занимающимися должности в органах местного самоуправления, то есть муниципальными служащими, хотя на практике современное законодательство отделяет государственную службу от муниципальной. Традиционным в научной литературе стало определение государственной службы, данное Манохиным В.

В этом определении можно выделить следующие аспекты: Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в практически функциональном смысле государственная служба представляет собой основанную на законе деятельность персонала государственных органов представительной исполнительной и судебной власти, состоящую в реализации государственной власти в различных сферах общественной жизни в целях выполнения задач и функций государства.

Общими признаками государственной службы являются: В положении о федеральной государственной службе, утверждённом Указом Президента РФ 22 декабря 1993 г. Однако из текста следует, что под федеральной государственной подразумевается деятельность государственных служащих по реализации своего государственно-правового статуса и принадлежащих им полномочий, а также компетенции федеральных государственных органов в соответствии с положениями Понятие и основные принципы государственной службы курсовая РФ и федеральными законами.

Федеральная государственная служба осуществляется на должностях в аппарате федеральных органов представительной, исполнительной и судебной власти. Государственная служба субъектов РФ устанавливается законами, принимаемые органами законодательной власти каждого субъекта РФ. Поэтому для выяснения правового положения государственной службы каждого субъекта РФ следует изучать и анализировать соответствующие законы субъектов Федерации.

Существуют и другие классификации видов государственной службы. Каждый вид государственной службы имеет своё правовое оформление, характеризуется особыми признаками и специальным правовым статусом. Содержание каждого вида государственной службы установлено соответствующими нормативными актами, закрепляющими его правовое положение. В соответствии с конституционно-правовым принципом разделения властей понятие и основные принципы государственной службы курсовая служба может быть подразделена на службу в органах представительной, исполнительной и судебной власти.

За этими рамками остаётся служба как профессиональная деятельность в понятие и основные принципы государственной службы курсовая прокуратуры, которая также должна быть государственной.

В специальной литературе общепризнанно подразделение государственной службы в зависимости от характера деятельности государственных органов, на гражданскую и милитаризованную. Гражданская служба может понятие и основные принципы государственной службы курсовая Милитаризованная государственная служба - это государственная служба на должностях в органах государственного, управления, в вооружённых силах, в органах внутренних дел в органах государственной безопасности, в органах налоговой полиции и налоговой инспекции, в органах федерального агентства правительственной связи информации, в органах федеральной пограничной службы, то есть всех силовых милитаризованных ведомствах.

Милитаризованная служба имеет множество отличительных от гражданкой службы признаков, устанавливающих правовое положение этих видов государственной службы и соответствующих государственных служащих. Такими признаками, по мнению Бахраха Д. В качестве примера милитаризованной государственной службы можно привести службу в милиции. Принципы государственной службы это основополагающие идеи, установления выражающие объективные закономерности и определяющие научно - обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственных органов, полномочий государственных служащих, действующих в системе государственной службы.

Принципы государственной службы обуславливают значимость, законность и социальную ценность отношений, возникающих в системе государственной службы. Они формулируются человеком законодателем исходи из конкретного правового опыта и правовой культуры в стране базируются на основных положениях правовой системы с учётом достигнутого уровня развития отраслевого законодательства. Принципы современной государственной службы закрепляются в различных законодательных и других нормативных правовых актах: Они реализуются государственными служащими посредствам их практических действий.

Принципы государственной службы можно подразделить на конституционные и организационные. Конституционные принципы обусловлены положениями Конституции РФ, которые конкретизируются в соответствующих законодательных актах. Организационные принципы отражают механизм построения и функционирования государственной службы, государственного аппарата и его звеньев, разделения управленческого труда, обеспечения эффективной деятельности в государственных органах.

К конституционным принципам государственной службы относятся: Прочие принципы государственной службы, содержаться в ст. Учёные-юристы понимают должность как простейший элемент государственной администрации, как первичную и основную клеточку её организационной структуры.

  • Ко второй группе можно отнести те права государственного служащего, которые имеют целью обеспечение выполнения служащим его должности;
  • Рассмотрено понятие государственного гражданского служащего, как лица, наделенного полномочиями по выполнению функций управления;
  • Особое правовое положение различных видов государственных служащих устанавливается специальными нормативными актами, например;
  • Федеральный закон от 27 июля 2010 г;
  • При прекращении федеральной государственной службы квалификационный разряд, присвоенный федеральному государственному служащему сохраняется;
  • В соответствии с конституционно-правовым принципом разделения властей государственная служба может быть подразделена на службу в органах представительной, исполнительной и судебной власти.

С организационной точки зрения должность представляет собой определённую структурную единицу, находящуюся в системе государственной службы. В этом смысле должность является независимой от самого государственного служащего, то есть от конкретного лица, её занимающего.

Должность также определяет круг задач, которые передаются одному государственному служащему или группе служащих, занимающих однотипные должности в государственных органах. При осуществлении должностных функций он должен исполнять содержащиеся в законодательных иных нормативных актах служебные функции и понятие и основные принципы государственной службы курсовая.

Внутренняя структура понятие и основные принципы государственной службы курсовая органа представляет собой систему различных по своему характеру, значению и уровню должностей, включённых в утверждённый штат должностей. Государственные должности - это учреждённая в установленном порядке государственная организация путём принятия коллегиального решения или единоличного распоряжения должностного лица первичная структурная единица, которая отражает содержание и объём полномочий занимающего её лица и содержится за счёт финансовых средств государственного бюджета сюда включается заработная плата служащего, занимающего данную должность её техническое обеспечение, установленные льготы и привилегии и пр.

Государственный служащий не владеет занимаемой им должностью. Она принадлежит государственной администрации. Назначение государственным, органом должностным лицом служащего на должность, соответствующую его квалификационному разряду рангу, классному чину, степени и т. Законодательное определение государственной должности государственной службы содержится в п.

В реестре государственных должностей федеральных государственных служащих утверждённом Указом Президента от 11 января 1995г. Часть 1 Реестра включает наименования государственных должностей федеральных государственных служащих, замещаемых в порядке назначения для обеспечения деятельности лиц, избранных для назначения на должности, предусмотренные Конституцией РФ и федеральными законами: Часть 2 Реестра определяет должности кадрового корпуса государственных служащих, непосредственных специалистов — управленцев, ориентированных на службу государству, а не какому-либо частному лицу или какой-то конкретной политической партии.

Государственные должности государственной должности государственной службы классифицируются на виды по ряду оснований: В свою очередб, в каждой из этих сфер государственной деятельности различаются должности тоже по видам, например, в государственном аппарате - должности управленческие, конторольные и т. Государственный служащий - это физическое лицо, граждан РФ не моложе 18 лет, владеющий государственным языком имеющий профессиональное образование.

Государственный служащий является одной из сторон государственно-служебного правоотношения. Между государственным органом и служащим заключается трудовой договор, согласно которому служащий выполняет полномочия государственного органа, государственные функции, решает специальные задания для достижения определённой цели государственного строительства, а государство, понятие и основные принципы государственной службы курсовая свою очередь, имеет обязанности перед служащим: Государственный служащий является представителем администрации, части государственной бюрократии, без которой не понятие и основные принципы государственной службы курсовая ни одно общество.

Все действия государственного служащего осуществляются от имени государства и по его поручению; государство же ведёт контроль за деятельностью понятие и основные принципы государственной службы курсовая служащего и в соответствующих случаях применяет к нему меры принуждения.

Государственный служащий занимает государственную должность только в государственном органе. Государственный служащий должен отвечать требованиям законодательства о государственной службе. Государственный служащий занимает оплачиваемую должность государственной службы в установленном законом порядке.

Специальные федеральные законы определяют содержание деятельности служащего, его правовое положение, цели, задачи и основные направления деятельности служащего, права, обязанности, ограничения, запреты ответственность, гарантии и т. Государственные должности могут занимать только государственные служащие. Государственному служащему присваивается в установленном порядке квалифицированный разряд чин, специальное звание, класс, ранг и т. Государственный служащий выполняет государственные функции, полномочия государственных органов, решает государственные задачи в экономической, социальной, административно-политической сфере.

Государственный служащий совершает во многих случаях действия, которые вызывают определённые юридические последствия. Такие действия могут быть юридическими фактами используются в качестве доказательств или документов.

Эти действия государственных служащих изменяют, образуют либо прекращают различные правоотношения в сфере государственной и общественной жизни. Деятельность государственных служащих носит, как правило, непроизводственный характер.

Она воздействует на сознание людей, влияет на экономическую жизнь, на технологические процессы производства, организацию и деятельность трудовых коллективов.

Многие законодательные акты, регулирующие государственно-служебные отношения, содержат ещё один признак государственного служащего: Вместо этого в трудовом договоре, заключаемом государственным служащим с государственным органом содержится обязательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнение Конституцией РФ и федеральных законов в интересах граждан РФ. Существует масса классификаций видов государственной службы. Наиболее существенное теоретическое и практическое значение имеет классификация государственных служащих по: Классификация государственных служащих по роду и месту их службы прямо вытекает из сфер государственно-служебной деятельности:

VK
OK
MR
GP