Оригинальные студенческие работы


Оценка эффективности деятельности органов власти диссертация

Об эффективности государственного управления и государственной службы Основным содержанием деятельности служащих органов исполнительной власти ОИВ является управленческая и организационная работа, призванная обеспечить требуемый уровень организованности и эффективного функционирования всех сфер общественной жизни. Применительно к управленческим системам эффективность часто определяется как отношение чистых положительных результатов превышение желательных последствий над нежелательными к допустимым затратам.

Таким образом, систему государственного управления или государственной службы можно считать эффективной, когда наилучший желаемый результат достигается в границах заданных временных и финансовых ресурсов. Уровень эффективности деятельности государственных органов их служащих, фактически реализующей оценка эффективности деятельности органов власти диссертация государственного управления, на деле определяется эффективностью принимаемых в процессе этой деятельности управленческих решений, в том числе, в части способов достижения поставленных целей.

В этом смысле эффективными могут считаться решения, результаты воплощения которых в процессе осуществления функции государственного управления позволяют приблизиться к намеченной цели при затрате минимально возможных в данных условиях ресурсов финансов, времени, энергии и т.

При этом, поскольку в понятие оцениваемого результата управленческой деятельности обычно входит вся совокупность последствий принятого решения, при определении оценка эффективности деятельности органов власти диссертация эффективности анализируются не только положительные эффекты, но и побочные, обратные, отрицательные последствия.

Эффективным управлением принято считать такое, положительный эффект которого превышает эффект от нежелательных последствий. Для того чтобы быть эффективными, решения, принимаемые в процессе осуществления функции государственного управления, должны: Определение любого вида эффективности государственного управления опирается на критерии и показатели, которые отражают состояние объекта управления, полученного в результате управленческого воздействия со стороны государства.

Реформирование государственной оценка эффективности деятельности органов власти диссертация в Российской Федерации Стремительно изменяющиеся социально-экономические условия современного глобального мира ставят перед органами государственной власти новые сложные цели и масштабные оценка эффективности деятельности органов власти диссертация.

В утверждённой Президентом Российской Федерации Концепции реформирования системы государственной службы прямо указывается, что одной из основных проблем современного состояния государственной службы Российской Федерации является недостаточная эффективность результативность деятельности органов государственной власти их аппаратов. Без повышения этого важнейшего показателя состояния государственной службы РФ проведение любых экономических, социальных, правовых преобразований и реализация стратегических программ развития страны являются объективно затруднительными и малоэффективными.

Оценка результативности деятельности государственных гражданских служащих

Государственная служба представляет собой сложное социальное явление. Она включает в себя ряд аспектов, включая экономический, политический, правовой, социальный, организационный, кадровый. Все они отражают многогранность государственной службы как сферы профессиональной деятельности государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Проводимая в настоящее время в Российской Федерации реформа государственной службы, направленная на модернизацию и улучшение деятельности органов власти, предполагает практическое внедрение систем показателей результативности, преобразование государственной службы в современную и целостную систему профессиональной служебной деятельности граждан для исполнения функций и полномочий органов оценка эффективности деятельности органов власти диссертация.

  • Если их будет слишком много, то сложность оценки и издержки на мониторинг большого количества показателей могут превысить положительный эффект от практического применения показателей результативности;
  • Поэтому выбор критериев показателей для такой оценки обычно базируется на техническом, социальном и экономическом аспектах деятельности государственного служащего, а также особенностях его административной и функциональной позиции в системе органов государственного и муниципального управления.

С целью создания современного, конкурентоспособного и социально-ориентированного государства руководством РФ в рамках проводимой реформы поставлены следующие приоритетные задачи: Среди прочих, одной из основных содержательных задач реализации Программы указана необходимость внедрения современных механизмов стимулирования государственных служащих, в том числе, в форме привязки оплаты их труда оценка эффективности деятельности органов власти диссертация результатам их деятельности.

В соответствии с Программой реформирования и развития системы оценка эффективности деятельности органов власти диссертация службы Российской Федерации, оценка степени достижения целей и решения задач, оценка эффективности деятельности органов власти диссертация перед органами исполнительной власти включая их структурные подразделения и самих государственных служащих федерального уровня, уровня субъектов Федерации, а также муниципального уровня, должна производиться на основе целевых индикаторов и показателей, рассчитываемых по методикам, разрабатываемым в рамках реализации Программы.

Фактически, проводимая в Российской Федерации реформа государственной службы призвана изменить отношение гражданских служащих к осуществляемой ими деятельности в аспекте оценки её эффективности. Федеральном законе от 27. Показатели результативности деятельности государственных служащих Применение показателей результативности позволяет в форме конкретных значений качественных и количественных параметров зафиксировать цели и задачи, возложенные на государственные органы, их структурные подразделения и государственных гражданских служащих.

Планирование и оценка степени фактического достижения целевых значений показателей результативности позволяет повысить качество работы государственных гражданских служащих и установить связь между эффективностью их деятельности и системой мотивации и стимулирования их труда. Исторически и традиционно наиболее распространенной является практика, при которой на уровне конкретного органа исполнительной власти ОИВ федерального, регионального или муниципального уровня формулируются и оцениваются интегральные показатели результативности, отражающие основные измеряемые параметры деятельности ОИВ.

Эти интегральные показатели затем декомпозируются на уровень структурных подразделений ОИВ и на следующем шаге доводятся до показателей деятельности на уровне конкретных гражданских служащих, занятых решением соответствующих задач в подразделении ОИВ.

Все применимые методы описания и декомпозиции показателей эффективности деятельности государственных служащих, так или иначе, базируются на ставшем уже довольно традиционным подходе к стратегическому управлению по целям, довольно широко и успешно применяющемся в крупных структурах и корпорациях, ориентированных на обслуживание потребителей. Подобный же подход всё более широко применяют в разных странах и для целей планирования и оценки эффективности работы органов государственного и муниципального оценка эффективности деятельности органов власти диссертация.

Система оценки результатов деятельности государственного служащего или органа государственного управления по КПЭ строится по принципу выбора измерения наиболее важных показателей результативности, которые в максимальной по экспертным оценкам степени характеризуют своими количественными значениями ожидаемый конечный эффект, определяющийся поставленными целями. ССП же, в свою очередь, представляет из себя не только систему измерения, но и систему управления, так как в ней, в отличие от системы КПЭ, больше внимания уделяется взаимосвязи отдельных показателей результативности между собой с целью оценки их совокупного синергетического влияния на конечный результат.

Разработка и описание показателей результативности деятельности государственного или муниципального служащего не всегда является простой задачей. Ведь ориентация работы ОИВ на конечные результаты, которые выражаются в социальном и экономическом эффекте, делает довольно сложным определение персонального вклада конкретного государственного служащего в общий результат, тогда как для эффективного применения такого подхода показатели деятельности должны быть сформулированы максимально точно и однозначно.

Дополнительную сложность в процесс определения показателей эффективности деятельности конкретного специалиста вносит и то обстоятельство, что деятельность гражданского служащего в значительной степени зависит и от окружающих его внешних факторов и обстоятельств, возможность влияния на которые, чаще всего, у конкретного специалиста объективно ограничена. Вот почему работа по выбору и описанию системы показателей эффективности, объективно оценивающих оценка эффективности деятельности органов власти диссертация государственного служащего, является важной содержательной задачей.

Кроме того, при разработке системы набора показателей результативности важно правильно определиться с их количеством и степенью значимости каждого из них в совокупной оценке результатов деятельности государственного служащего. В данном аспекте разработки методики оценки необходимо придерживаться следующих правил: Другой проблемой является выбор оптимального количества критериев оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих.

Если их будет слишком много, то сложность оценки издержки на мониторинг большого количества показателей могут превысить оценка эффективности деятельности органов власти диссертация эффект от практического применения показателей результативности. Показатели результативности деятельности государственных гражданских служащих могут выражаться как в количественной, так и в качественной форме.

  1. Федеральном законе от 27.
  2. Поскольку оценка эффективности деятельности государственного служащего преследует цели. Без повышения этого важнейшего показателя состояния государственной службы РФ проведение любых экономических, социальных, правовых преобразований и реализация стратегических программ развития страны являются объективно затруднительными и малоэффективными.
  3. Применительно к управленческим системам эффективность часто определяется как отношение чистых положительных результатов превышение желательных последствий над нежелательными к допустимым затратам. Система оценки результатов деятельности государственного служащего или органа государственного управления по КПЭ строится по принципу выбора и измерения наиболее важных показателей результативности, которые в максимальной по экспертным оценкам степени характеризуют своими количественными значениями ожидаемый конечный эффект, определяющийся поставленными целями.
  4. Сумма таких отметок дает общий рейтинг анкеты данного госслужащего.

Процесс разработки и описания системы показателей оценки эффективности является чрезвычайно важным для практического доведения целей деятельности органа государственного и муниципального управления до его руководителя и сотрудников — государственных гражданских служащих.

Этот подход к оценке результативности деятельности позволяет, в соответствии с принципами действующего Законодательства РФ о государственной гражданской службе, как привязать систему и уровень вознаграждения госслужащего к степени его личного участия в общих результатах работы государственного органа, так и обеспечить соответствие приоритетов работы отдельных специалистов общим целям деятельности ОИВ.

Подходы к оценке эффективности государственной службы Методика определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти ОИВутверждённая Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2550-р, позволяет перейти в практическую плоскость применения таких показателей к ОИВ различного уровня, однако исторически существуют оценка эффективности деятельности органов власти диссертация различающихся между собой подходов к внедрению подобной системы оценки.

В практике государственного управления, как правило, имеет место довольно глубокое разделение труда.

В связи с этим адекватная оценка эффективности деятельности, например, руководителя органа исполнительной власти ОИВ может быть дана лишь посредством суммарного анализа совокупных результатов работы возглавляемого им органа государственной власти или его подразделений и, соответственно, работающих в них специалистов.

Результативность труда специалистов органа государственного или муниципального управления, в зависимости от специфики их деятельности, определяется на базе определённого набора количественных и качественных критериев показателей результативности и в большинстве случаев представляет собой оценку деятельности каждого государственного служащего в отдельности.

Поэтому выбор критериев показателей для такой оценки обычно базируется на техническом, социальном и экономическом аспектах деятельности государственного служащего, а также особенностях его административной и функциональной позиции в системе органов государственного и муниципального управления. Поскольку оценка эффективности деятельности государственного служащего преследует цели: Метод управления по целям является результат-ориентированным и основан на оценке достижения государственным служащим целей, совместно с его руководителем намеченных на конкретный период времени.

Неотъемлемыми чертами метода являются количественное определение целей и сроков их достижения, а также регулярное обсуждение достигнутых и недостигнутых целей. Для повышения эффективности шкалы оценок составляются более детализированные и четко разграниченные описания полноты проявления той или иной черты характера.

Метод вынужденного выбора основан на отборе наиболее характерных для конкретного специалиста характеристик описанийсоответствующих эффективной и неэффективной работе например, "много работает", "не ждет проблем" и др. Применением балльной оценка эффективности деятельности органов власти диссертация к этим характеристикам рассчитывают индекс эффективности деятельности. Описательный метод является абсолютным и предполагает описание через отчёты руководителей и коллег области деятельности специалиста, умений и навыков, требующих улучшения, а также основных достижений и сильных сторон специалиста.

Особенностью данного метода является возможность, в отличие от прочих чётко прописанных методик оценки, фиксировать и оценка эффективности деятельности органов власти диссертация повседневное поведение государственного гражданского служащего, оценка эффективности деятельности органов власти диссертация инициативность, а также поведение в нестандартных ситуациях.

Руководитель или эксперт, выполняющий оценку, отмечает описания только тех черт характера, которые, по его мнению, присущи оцениваемому специалисту. Сумма таких отметок дает общий рейтинг анкеты данного госслужащего. Метод оценки по решающей ситуации основан на ведении Руководителем журнала описаний "правильного" и "неправильного" поведения государственного служащего в отдельных, так называемых "решающих ситуациях". Метод шкалы рейтингов поведенческих установок называемый иногда также методом поведенческих шкал или шкалой ожидаемого поведения является абсолютным и основан на использовании решающих ситуаций, которые служат ключевыми позициями на шкале, из которых выводятся характеристики результативности труда на основании рейтинга описания поведения государственного или муниципального служащего и его квалификации.

Метод шкалы наблюдений за поведением аналогичен методу шкалы рейтингов поведенческих установок, но вместо определения поведения в решающей ситуации текущего времени оценщик фиксирует на шкале количество оценка эффективности деятельности органов власти диссертация, когда государственный или муниципальный служащий вел себя тем или иным специфическим образом ранее, то есть фиксирует количество случаев типичного или специфического нетипичного поведения.

Выбор того или иного метода оценки на уровне отдельного органа государственного или муниципального управления определяется подходов к оценка эффективности деятельности органов власти диссертация эффективности государственной службы в целом на федеральном уровне. Как российская, так и зарубежная практика оценки результативности деятельности государственных служащих показывает, что наиболее распространённым среди всех известных методов оценки является метод управления по целям.

Этот метод, в отличие от большинства других, во-первых, позволяет объективно и точно оценить не только экономические, но и технические управленческие и социальные параметры эффективности, во-вторых, может быть применен не только на уровне отдельных органов государственного и муниципального управления, но и в федеральном масштабе. Успешность и точность оценки результативности деятельности государственных служащих с помощью метода управления по целям зависят от измеримости и конкретности самих поставленных целей, а также наличия условий для точного и оценка эффективности деятельности органов власти диссертация контроля выполнения показателей, характеризующих степень их целей достижения.

Не секрет, что наилучшего результата при внедрении системы оценки эффективности можно добиться, используя совокупность различных методов оценки. Однако в большинстве случаев применимость настолько сложного комплексного подхода объективно ограничивается степенью организационной, технологической, информационной и ресурсной готовности кадровых и других профильных подразделений органов государственного и муниципального управления к ведению такой работы на регулярной основе.

Решение оценка эффективности деятельности органов власти диссертация определения таких целевых показателей и приведения их в стройную прозрачную для обсуждения, согласования и учёта систему, пригодную для использования при оценке, чрезвычайно затруднительно в отсутствие специализированных информационно-технологических решений, способных автоматизировать сложные внутренние организационные процедуры и процессы, составляющие эту систему.

VK
OK
MR
GP